Михаил Мамонтов: права граждан на бесплатную приватизацию жилья ограничены по закону

2006 год

Михаил Мамонтов: права граждан на бесплатную приватизацию жилья ограничены по закону

Данные положения, которые содержат ограничения прав граждан на бесплатное получение в собственность жилых домов и помещений, содержатся в части первой статьи четвертой закона «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» от 1991-ого года. Федеральный закон №189 «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» внес в положения этой статьи изменения, в соответствии с которыми граждане утрачивают с 1 марта 2005-го года право на получение в собственность помещений, в которых они проживают. Это инновация в законодательстве, которой раньше не было.

Начиная с 1998-го года, и даже еще раньше в 1996-ом году неоднократно поступали обращения граждан в Конституционный Суд и с жалобами в суды, в том числе Карачаево-Черкесской республики, города Краснодара, которые пытались признать неконституционными нормы статьи четвертой закона «О приватизации жилищного фонда». Они считали, что положения этого закона нарушают их законные права иметь в собственности бесплатно данные жилые помещения. Никакой отказной практики в определениях Конституционного Суда по этим вопросам не сложилось.

Однако, что касается определения Конституционного Суда от 2003-го года, где рассматривался вопрос о невозможности приватизации квартир по причинам нахождения их в аварийном состоянии, суд, вынося решение об отказе в рассмотрении запроса Городского суда Карачаево-Черкесской республики, тем не менее, определил, что граждане не утрачивают свое право на приватизацию в дальнейшем. Имеется в виду то, что, получив новое жилье, они имеют право приватизировать квартиры в новом жилье. Такая практика существует на сегодняшний день. Раньше, соответственно, граждане могли в законном порядке отстоять в суде свои права. На сегодняшний день, ограничения, которые ввел 189-ый закон «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», эти полномочия, возможности граждан свел на нет. На сегодняшний день пока жалоб по поводу проверки  конституционности этого положения закона «Об ограничении прав граждан на приватизацию» после 1-ого марта 2005-ого года не подавалось.

Мы думаем, что есть все законные основания у граждан в будущем обратиться с подобными жалобами или с исками в Конституционный Суд о проверке законности и конституционности положений части первой, статьи четвертой, 35-ой и 40-ой статей Конституции Российской Федерации.

В соответствии с законом «О приватизации» и с четвертой статьей, не подлежат приватизации те жилые помещения, которые находятся в аварийном состоянии, которые находятся на территории военных городков и в домах общежитий. Существует еще масса других оснований для отказа в приватизации, предусмотренных законом города Москвы «О приватизации». На сегодняшний день граждане, которые в соответствии с программой по сносу ветхого и аварийного жилья, не могут реализовать своего права на приватизацию, поскольку они проживают в домах, уже включенных в эту программу, автоматически утратили свое право на приватизацию. Это положение, в котором они находятся, длится уже не один год. Получается, что данные граждане на протяжении двух лет, по независящим от них причинам, не смогли реализовать свое право на получение однократно, бесплатно в собственность жилых помещений или квартир, в которых они проживали.

Раньше судебная практика предоставляла возможность этим гражданам, по получении этой квартиры, оформить однократно право собственности на квартиру в новом доме. Сейчас 189-ый закон это право у них отнял. Существует положение по определению Конституционного Суда от ноября 2003-его года, вынесенного по запросу Городского суда Карачаево-Черкесии о том, что граждане могут обратиться в суд общей юрисдикции по месту жительства, на случай, если будет отказано в приватизации, с жалобой на действия межведомственной комиссии, которая рассматривает дела о приватизации при Департаменте жилищной политики и жилищного фонда. В дальнейшем, исходя из существующей практики, либо по жалобе конкретного гражданина, либо по запросу суда, в Конституционный Суд может быть подан запрос по решению конкретного суда, рассматривающего это дело о соответствии конституционности положений части первой статьи четвертой закона «О приватизации» жилищного фонда Российской Федерации, действующим статьям Конституции, защищающим права граждан на собственность.